5日，世界銀行（下稱“世行”）發(fā)布《東亞與太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)半年報(bào)：直面重重風(fēng)暴》（下稱“半年報(bào)”）。

上述半年報(bào)表示，烏克蘭局勢(shì)威脅著東亞與太平洋地區(qū)發(fā)展中國(guó)家在疫情沖擊下的不均衡復(fù)蘇，預(yù)計(jì)2022年本地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將放緩至5%，比去年10月的預(yù)測(cè)低0.4個(gè)百分點(diǎn)。

世行表示，烏克蘭局勢(shì)以及對(duì)俄羅斯制裁造成的沖擊正在擾亂大宗商品供應(yīng)，加劇金融壓力，抑制全球增長(zhǎng)。本地區(qū)的燃料進(jìn)口大國(guó)（如蒙古和泰國(guó)）和糧食進(jìn)口大國(guó)（如太平洋島國(guó)）的實(shí)際收入下降，而債務(wù)高企的國(guó)家（如老撾和蒙古）以及高度依賴出口的國(guó)家（如馬來西亞和越南）很容易受到全球金融和增長(zhǎng)沖擊的影響。

世行東亞與太平洋地區(qū)副行長(zhǎng)曼努埃拉·菲羅表示：“東亞與太平洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)原本正從疫情引發(fā)的沖擊中復(fù)蘇，但局勢(shì)的爆發(fā)阻礙了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭?？傮w強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)基本面和穩(wěn)健的政策應(yīng)該可以幫助本地區(qū)應(yīng)對(duì)這些風(fēng)暴。”

增長(zhǎng)前景蒙陰影

世行認(rèn)為，盡管大宗商品生產(chǎn)國(guó)和財(cái)政審慎的國(guó)家可能更有能力抵御沖擊，但對(duì)本地區(qū)大多數(shù)國(guó)家來說，烏克蘭局勢(shì)等事件將給增長(zhǎng)前景蒙上陰影。

此外，由刺激措施推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)反彈和持續(xù)的供應(yīng)干擾導(dǎo)致美國(guó)通脹上升，可能引發(fā)快于預(yù)期的金融緊縮，這對(duì)美國(guó)來說可能時(shí)機(jī)恰當(dāng)，但對(duì)很多經(jīng)濟(jì)尚未完全復(fù)蘇的東亞與太平洋地區(qū)國(guó)家來說為時(shí)過早。

如前文所述，世行預(yù)計(jì)2022年東亞與太平洋地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將放緩至5%，但如果全球狀況惡化且各國(guó)政策響應(yīng)力度較弱，則增長(zhǎng)可能放緩至4%。

其中，除中國(guó)外的本地區(qū)其他經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)出預(yù)計(jì)在基線情景下增長(zhǎng)4.8%，在悲觀情景下增長(zhǎng)4.2%。另外，在悲觀情景下，按每人每天5.5美元的貧困標(biāo)準(zhǔn)衡量，2022年本地區(qū)貧困人口將增加600萬人。

不過，世行也預(yù)計(jì)以下國(guó)家2022年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較去年有所加快：印度尼西亞（基線情景增長(zhǎng)5.1%，悲觀情景4.6%）、泰國(guó)（基線情景增長(zhǎng)2.9%，悲觀情景2.6%）、菲律賓（基線情景增長(zhǎng)5.7%，悲觀情景4.9%）、馬來西亞（基線情景增長(zhǎng)5.5%，悲觀情景4.8%）和越南（基線情景增長(zhǎng)5.3%，悲觀情景4%）。

世行表示，烏克蘭局勢(shì)和金融緊縮可能會(huì)加劇后疫情時(shí)代的既有困境。本地區(qū)的企業(yè)本來就已經(jīng)營(yíng)困難，2021年逾50%的企業(yè)報(bào)告有欠款，現(xiàn)在又將面臨新的供需沖擊。疫情期間許多家庭返貧，現(xiàn)在隨著價(jià)格飆升，其實(shí)際收入將進(jìn)一步縮水。一些國(guó)家政府債務(wù)高企，自2019年以來債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重已增加10個(gè)百分點(diǎn)，將難以為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供支持。通脹上升又將縮小貨幣寬松的空間，僅油價(jià)沖擊這一個(gè)因素就會(huì)使通脹水平較此前預(yù)期至少高出一個(gè)百分點(diǎn)。

世行東亞與太平洋地區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬圖表示：“這一連串沖擊意味著盡管人們面臨日益增加的經(jīng)濟(jì)痛苦，但還不得不面對(duì)政府財(cái)政能力萎縮的現(xiàn)實(shí)?。通過綜合實(shí)施財(cái)政、金融和貿(mào)易改革，可以降低風(fēng)險(xiǎn)、重振增長(zhǎng)和減少貧困。”

四方面行動(dòng)

半年報(bào)建議各國(guó)在4個(gè)方面采取政策行動(dòng)。

首先，有針對(duì)性地向家庭和企業(yè)提供支持，而不是訴諸價(jià)格控制和非選擇性援助，這不僅可以減輕沖擊造成的困苦，還能為促進(jìn)增長(zhǎng)的投資創(chuàng)造空間。

其次，對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行壓力測(cè)試，這有助于識(shí)別那些被監(jiān)管寬容所隱藏的可能惡化的風(fēng)險(xiǎn)。半年報(bào)建議要加強(qiáng)宏觀審慎政策以緩解全球金融緊縮帶來的風(fēng)險(xiǎn)。貨幣政策必須對(duì)新的通脹壓力保持警惕，但目前可以繼續(xù)為復(fù)蘇提供支持，因?yàn)閷?shí)際利率相對(duì)較高，核心通脹相對(duì)較低。

第三，實(shí)施與貿(mào)易有關(guān)的政策改革，不僅是貨物貿(mào)易，尤其是當(dāng)前仍受保護(hù)的服務(wù)業(yè)部門的政策改革，這將幫助各國(guó)充分利用全球貿(mào)易格局轉(zhuǎn)變所帶來的機(jī)會(huì)。此外，還應(yīng)促進(jìn)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力流動(dòng)，提高企業(yè)進(jìn)入和退出市場(chǎng)的便利度，這有助于推動(dòng)資源的重新配置，更好地應(yīng)對(duì)全球沖擊。

第四，提高技能水平、加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，以增強(qiáng)采納新的數(shù)字技術(shù)的能力和動(dòng)力。比如，實(shí)施鼓勵(lì)技術(shù)擴(kuò)散的政策改革和支持措施。增強(qiáng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，可以為采納提高生產(chǎn)率的技術(shù)提供激勵(lì)。強(qiáng)化管理技能和技術(shù)水平，提高金融和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的可及性，有助于提升采納技術(shù)的能力。

標(biāo)簽： 烏克蘭局勢(shì) 大宗商品